嘉兴市航空航天产业园区

• 嘉兴外贸破局上行构筑开放型经济新台阶

  面对复杂外部环境，嘉兴市通过深化招商引资和精准施策推动外贸逆势突围，年内累计进出口首现正增长。政府部门因需施策优化服务，有效对冲多重压力，实现外贸规模逐季攀升、结构持续优化，为区域开放型经济注入强劲动能。 一、核心指标实现历史性转正 最新统计显示，今年前三季度嘉兴市外贸进出口总值突破2128亿元，较去年同期增长2.8%，扭转了前期下滑态势实现首次正增长。出口板块表现尤为突出，总值逾1599亿元且增速达4.5%，进口规模维持在529亿元区间。值得注意的是，自五月以来出口连续五个月保持环比增长态势，九月单月进出口额突破310亿元，同比增幅高达32.6%，创下年度峰值。 二、季度攀升彰显发展韧性 分季度观察，全市进出口规模呈阶梯式增长：第一季度实现598亿元，第二季度攀升至684亿元，第三季度突破846亿元大关。环比增速分别从负转正并加速上行，其中第三季度进出口同比增幅达14.7%。该季度出口规模突破650亿元，进口近196亿元，同比分别增长16.7%与8.6%，环比增幅双双超过23%，展现强劲复苏动能。 三、多元市场拓展成效显现 依托"一带一路"合作深化，嘉兴与沿线国家贸易纽带持续强化。通过基础设施互联互通与投资便利化改革，前三季度对沿线国家出口达490亿元，增速8%领跑整体，贡献全市出口增幅2.4个百分点。市场多元化战略初见成效，但数据显示对传统发达经济体出口仍弱于整体水平，亟待后续重点突破。 四、出口结构持续优化升级 高新技术产品成为最大亮点，前三季度出口额突破205亿元，增速超80%，占出口总值比重提升5.4个百分点至12.9%。机电产品贡献主体力量，出口688亿元占比达43%。二者共同构成产业升级的"双引擎"，推动外贸价值链向中高端延展。 五、民营企业扛鼎发展重任 民营经济主体展现强劲活力，前三季度出口贡献1077亿元，同比增速10.2%远超平均水平，占全市出口总值67.3%且比重提升3.5个百分点，稳固发挥"压舱石"作用。同期外资企业出口460亿元，国有企业出口62亿元，分别呈现不同程度回落。 六、制度创新释放发展动能 通过通关便利化改革与税费减免政策，企业单证办理时限压缩50%以上。搭建跨境贸易服务平台解决物流堵点，海河联运效率提升30%。创新推出的"外贸企业白名单"制度，为600余家重点企业提供定向融资支持，有效缓解资金链压力。 七、未来挑战与突破方向 当前嘉兴外贸仍面临三方面挑战：加工贸易占比偏高制约抗风险能力，新兴市场开拓深度不足制约增量空间，高端产品国际竞争力有待提升。接下来将重点构建跨境电商生态链，培育自主品牌矩阵，同时通过数字化改造提升传统产业附加值，推动外贸实现质的有效提升。

  2025-09-05

• 嘉善综合保税区升级打造区域开放新高地

  嘉善综合保税区的正式设立，为当地招商引资开辟了新通道。通过整合政策优势与产业资源，该区域将加速构建高端开放平台，推动产业多元化布局，全面优化营商环境。 一、国务院2015年正式批复整合优化方案 海关特殊监管区域调整计划获国家层面核准，明确将原有出口加工区升级为功能完备的综合保税区。此次转型覆盖原有A、B两区全域，重点强化西塘镇范围内B区枢纽功能。该批复标志着该区域正式跻身国内开放层级最完备、政策覆盖最全面、功能集成度最高的海关监管平台序列。 二、区域战略叠加释放政策聚合效应 作为全国唯一的县域科学发展示范点，嘉善县充分激活政策工具箱，形成多重战略优势的协同赋能。综合保税区与示范点政策形成深度耦合，在贸易便利化、投资自由化领域突破制度瓶颈。政策协同机制为高端制造业创设了税收优惠、通关便捷、资金流动等20余项专属支持条款，大幅降低企业制度性交易成本。 三、高端制造集群锚定三大产业方向 产业规划明确聚焦技术密集型领域，构建"高精尖"产业矩阵。新一代信息技术产业重点发展集成电路设计、智能传感器制造；高端装备领域布局精密数控机床、工业机器人生产线；精密机械板块培育航空零部件、医疗设备组件等细分链条。通过产业链垂直整合，形成从研发设计到保税维修的全链条服务体系。 四、"一区双港一平台"构建新型枢纽 核心载体建设采用"综合保税区+双港联动+跨境平台"三维架构。物理空间载体升级涵盖海关监管设施智能化改造及仓储物流扩容工程；无水港通过联运系统接轨宁波舟山港，实现"一次申报、全域放行"；虚拟空港搭建航空物流数据交换中心，压缩跨境物流时效40%以上；跨境电商平台整合支付结算、供应链金融等数字服务模块。 五、区域协同激活长三角产业循环 作为上海自贸区战略配套节点，重点发展保税物流分拨、离岸检测维修等特色业务。通过建立长三角海关监管互认机制，形成进出口货物区域流转闭环。现代物流体系集成智慧仓储、国际中转、供应链管理等新型业态，年处理能力预计提升至120万标箱，服务半径覆盖长三角核心制造带。 六、开放型经济生态重构产业格局 区域功能拓展彻底突破传统加工制造单一模式，形成"保税+"产业生态圈。保税研发板块引入跨国公司创新中心；保税服务领域拓展融资租赁、期货交割等金融功能；检测维修中心承接高附加值产品全球维护业务。多元业态融合推动传统制造向"制造+服务+贸易"复合形态转型。 七、空间重构优化要素配置格局 用地规划采用功能分区2.0模式，划分先进制造、物流枢纽、商务服务三大功能区。通过土地混合开发政策，实现产业用地弹性供应。新增建设体量重点配置企业总部基地、技术孵化中心等载体，为产业链高端环节预留30%以上发展空间。 八、监管创新构筑制度型开放高地 海关监管制度实施"四自一简"改革，推行自主备案、自定核销周期等新型管理模式。检疫检验采用"合格假定"监管范式，90%进口商品实施通关后核查。跨境资金流动建立本外币一体化资金池，试点经常项目收付汇便利化举措。 九、县域经济跃升注入战略动能 开放平台能级跃迁加速嘉善产业梯度转移，推动制造企业向研发设计、品牌营销等价值链高端攀升。县域外贸结构将实现从代工出口向一般贸易、服务贸易的质态转变。据测算，区域升级每年可新增进出口额百亿级规模，拉动县域GDP增长约1.5个百分点。 综合保税区的战略升级为长三角一体化发展提供重要支点，其制度创新成果将持续外溢。通过构建更高水平开放型经济体系，该区域正成为引领县域经济高质量发展的新实践样板。

  2025-09-05

• 嘉兴南湖构建创投生态圈助推产业新飞跃

  嘉兴市南湖区创新运用财政资金杠杆，通过构建多层级产业引导基金体系，有效破解初创企业融资难题，为区域招商引资注入强劲动能，推动科技创新与产业升级深度融合，形成良性循环的产融生态。 一、体制机制创新打造政策先行区 南湖区立足区域经济发展需求，早在2009年率先建立制度化财政资金统筹机制。通过跨部门资金整合方式，在确保原有专项资金职能基础上，将农业现代化、工业智能化、节能环保、现代服务、科技创新五类专项资金按比例注入母基金池，实现财政资金从分散补贴向集约投资的战略转型。该模式被纳入省级财政改革试点案例，为全省产业基金运作提供实践范本。 二、全周期投资体系补足市场缺口 针对资本市场偏好成长期企业的结构性矛盾，南湖区建立梯度投资组合： 1. 设立天使类子基金专注种子期项目，建立容错机制支持前沿技术研发 2. 创投引导基金联合知名机构设立专项基金，重点扶持集成电路、生物医药等硬科技企业 3. 设立产业并购基金助力成熟企业整合产业链资源 通过覆盖企业全生命周期的资本服务链条，显著改善初创企业存活率，区内早期科技企业融资成功率提升42%。 三、资本放大效应激活创新生态 引导基金采用"跟投+联合"的运作机制，通过协议约定社会资本优先分红权等创新设计，显著提升社会资本参与度。最新统计显示，母基金每投入1元可撬动8元社会资本，带动20余家知名创投机构设立区域分部。重点培育的第三代半导体项目实现国产替代突破，相关技术已应用于航天领域。 四、产业赋能平台构建协同网络 建立"基金+园区+研究院"三位一体发展模式： 1. 基金投资企业优先入驻南湖高新产业园，享受空间载体支持 2. 联合省级重点实验室建立技术转化平台 3. 定期举办产业资本对接会打通研产销闭环 该模式成功孵化多家省级"专精特新"企业，其中半导体材料企业已建成省级重点实验室。 五、动态风控体系保障可持续运营 建立分级决策委员会制度，引入第三方智库评估机制： 1. 产业专家组负责技术路线评估 2. 金融专家组设计分层退出路径 3. 设置红黄蓝三级预警指标 基金运行以来，完成11个项目的市场化退出，平均年化收益率达9.7%，实现财政资金保值增值。 六、长三角联动扩大辐射效应 深度融入区域协同发展战略： 1. 与多个国家级基金建立双向跟投机制 2. 参与组建长三角科创母基金联盟 3. 建立跨区域项目流转数据库 促成12家区内企业获得产业链龙头订单，推动新能源汽车核心部件产业集群进入国家梯队。 七、制度创新获政策先行先试授权 基于实践成效，省级层面赋予三项突破性政策： 1. 试点财政资金超额收益让利机制 2. 创新知识产权证券化融资通道 3. 建立人才创业保险补偿机制 新政策助力某量子计算企业完成超过5亿元融资，创下省内早期科技企业融资纪录。 南湖区通过系统性金融创新实践，将产业引导基金转化为区域经济高质量发展的核心引擎。最新数据显示，基金参股企业贡献全区37%的发明专利授权量，带动高新技术产业投资年均增长23%，逐步形成具有全国影响力的科创资本集聚高地。

  2025-09-05

• 海盐设立小微企业发展基金破解融资难题

  为深入优化营商环境、强化招商引资成效，海盐县创新设立小微企业发展基金，旨在运用财政杠杆精准破解企业融资瓶颈，构建产业与金融共生共荣新生态。该基金整合多方资源，协同金融机构建立普惠贷款体系，成为驱动县域经济高质量发展的关键动能。 一、以制度创新破解小微融资固有难题 海盐县在近年调研中发现，本地小微企业普遍面临因轻资产、缺抵押导致的融资渠道受限问题。企业在设备升级、技术研发等转型环节亟需资金支持。2023年初，海盐启动“三年成长计划”专项融资服务，核心举措即为设立由县财政主导、镇街联动配套的发展基金。该基金突破传统信贷模式，建立风险共担机制，为合作银行提供贷款损失补偿。目前9个镇街专户资金全部到位，形成覆盖全县的融资增信网络。 二、构建财政资金撬动金融活水的协同机制 基金以财政资金为引导，充分调动金融机构积极性。县财政局与3家合作银行签署战略协议，明确财政资金承担最高50%的风险补偿责任，显著降低银行放贷风险。在操作层面，银行开辟审批绿色通道，开发专项信贷产品。基金运作模式突出“普惠性”与“市场化”：企业凭核心技术、订单或纳税记录即可申请；银行根据企业经营数据动态授信，信用良好企业最高可获得纯信用贷款。通过基金放大效应，银行资源配置效率有效提升。 三、建立多方协同的融资服务生态 融资服务建立县、镇、银三维联动机制。在县级层面，由经济部门牵头组建企业筛选委员会，建立科技型、成长型企业白名单库；在镇街层面，设专职融资联络员协助企业对接银行；在银行端则配备专项服务团队。试点银行投入资源优化风控模型，开发“订单融资”“知识产权质押”等组合产品。同时建立贷后动态监测系统，对获得贷款企业进行经营辅导，确保资金用于技术改造与产品创新领域。 四、融资赋能驱动县域产业转型升级 获贷企业多集中在高端装备制造、新材料等战略新兴领域，基金支持加速了产业转型进程。如某自动化设备公司获得贷款后，完成工业机器人生产线改造，产能提升80%；某电子材料企业通过融资引进精密检测仪器，打破国外技术垄断。更重要的是，基金机制激励银行深挖小微客户价值：银行推出“以贷促存”创新服务，帮助企业搭建财务规划体系，降低综合融资成本超三成。金融机构与实体经济的融合深度显著增强。 五、探索可持续的政策赋能新模式 海盐模式对县域经济治理具有启示意义：首先是建立“财政引导+市场运作”普惠金融长效机制，避免补贴式政策不可持续问题；其次将企业成长周期纳入考量，设立贷款额度递进机制，企业随规模扩大可获持续增信；同时推动“无还本续贷”常态化，解决企业周转压力。该实践为优化营商环境提供新范式，吸引多地区考察借鉴经验。 六、金融服务与政策体系深度整合 融资服务作为全县扶持企业成长体系的关键环节，已与科技创新补贴、人才引进等政策形成叠加效应。相关部门建立“免申即享”平台，对基金支持企业同步推送研发费用加计扣除等政策信息，实现“一个入口、多重赋能”。金融机构与税务部门数据互通，提升授信精准度。未来海盐将继续优化基金运作机制，重点扶持“专精特新”企业梯队建设，强化战略性新兴产业培育基础。 通过系统性设计，海盐小微基金实现资源聚合与风险分散平衡，打通了金融服务实体经济的“最后一公里”，为新时期县域经济高质量发展提供重要支撑。该模式彰显地方政府通过制度创新优化要素配置的治理智慧，其经验对全国县市具有重要参考价值。

  2025-09-05

• 国家发改委调研组赴杭州嘉兴等地调研‘一带一路’建设

  2024年，国家发展改革委调研组赴浙江省杭州、嘉兴、桐乡等地，围绕“一带一路”建设开展专题调研。调研组通过召开企业座谈会、实地走访重点企业等形式，与当地企业深入交流参与“一带一路”建设的经验做法、面临挑战及政策建议，旨在优化区域对外开放布局，提升招商引资质量，推动“一带一路”国际合作走深走实。 一、聚焦企业海外实践，听取一线发展诉求 调研组在杭州、嘉兴、桐乡分别组织召开企业座谈会，邀请华立集团、中国巨石、华龙钴业、海康威视等当地重点企业参与。企业负责人围绕海外市场拓展、生产基地建设、跨境项目合作等方面，介绍了参与“一带一路”建设的具体进展。部分企业已在东南亚、欧洲等沿线国家布局生产基地与研发中心，通过本地化运营实现产业链延伸；有的企业依托技术优势，参与沿线国家智慧城市、数字基础设施建设，推动数字经济国际合作；还有企业聚焦新能源、新材料领域，通过资源开发与产能合作构建跨境产业链供应链。调研组重点听取了企业在海外投资中遇到的审批流程、合规管理、人才保障等问题，并就政策支持需求展开深入探讨。 二、关注产业链协同，探索区域合作路径 结合浙江民营经济发达、产业基础雄厚的特点，调研组实地考察了相关企业的生产车间与研发中心，了解企业在技术创新、质量管控、绿色发展等方面的举措。针对企业提出的“产业链海外布局需加强国内配套支持”等建议，调研组指出，要发挥浙江块状经济优势，鼓励龙头企业带动中小微企业抱团出海，形成“链主企业+配套企业”协同发展模式，提升产业链整体竞争力。同时，要加强与沿线国家在标准对接、认证互认等方面的合作，推动“浙江制造”更好融入全球产业链供应链。 三、破解共性发展难题，优化政策支持体系 调研中，企业普遍反映在参与“一带一路”建设时面临融资成本较高、风险防范机制不足、信息不对称等共性问题。调研组与浙江省外资处、规划处等部门负责人座谈，听取了当地在服务企业“走出去”、优化营商环境等方面的工作情况。调研组强调，要进一步完善“一带一路”建设政策支持体系，加强部门协同，为企业提供精准的融资、法律、信息等服务；健全风险预警和应对机制，帮助企业防范海外政治、经济、安全等风险；优化招商引资政策，吸引沿线国家优质项目落地浙江，实现双向开放、互利共赢。 四、深化产研融合创新，驱动高质量合作发展 创新是“一带一路”建设的重要动力。调研组关注到浙江企业在国际合作中注重技术与模式创新，鼓励企业持续加大研发投入，加强与高校、科研机构合作，突破关键核心技术，提升产品和服务国际竞争力。在与科技型企业交流时，调研组指出，要发挥数字技术优势，推动5G、人工智能、物联网等新一代信息技术与“一带一路”建设深度融合，打造数字丝绸之路建设的浙江样板。同时，加强知识产权保护国际合作，为企业创新成果提供保障，激发参与“一带一路”科技创新合作的积极性。 此次调研为国家发改委完善“一带一路”建设相关政策提供了重要参考，也为浙江深化与沿线国家务实合作明确了方向。下一步，浙江省将结合调研成果，持续优化服务，支持企业更好参与“一带一路”建设，为共建“一带一路”高质量发展贡献浙江力量。

  2025-09-04

• 嘉兴港口货物吞吐量实现“开门红” 发展动能持续增强

  嘉兴港口货物吞吐量实现开年“开门红”，内河与沿海港口吞吐量均大幅增长，集装箱运输势头强劲。这一成绩的取得，既得益于区域外贸复苏与企业复工复产的稳步推进，也离不开招商引资工作的持续深化和港口基础设施的不断完善，为当地经济高质量发展注入强劲动力。 一、港口吞吐量实现“开门红”，发展态势良好。2023年开年以来，嘉兴港口吞吐量大步快进。内河港与沿海港口货物吞吐量及集装箱吞吐量均实现同比显著增长，双双迎来“开门红”。其中，内河港货物吞吐量与集装箱吞吐量同比分别实现大幅上涨；沿海港口货物吞吐量与集装箱吞吐量同比亦保持强劲增长态势，展现出港口经济的蓬勃活力。 二、外贸复苏与大宗货物增长形成支撑。2022年，受新冠肺炎疫情影响，嘉兴外贸呈现先抑后扬态势，上半年面临一定压力，下半年则迅速回暖。受此影响，2022年底众多外贸企业遭遇集装箱供应紧张问题，航运企业及主要港口也面临箱源短缺挑战。2023年春节后，嘉兴全市企业全面复工复产，外贸出口企业集装箱供应紧张情况逐步缓解，带动外贸吞吐量实现同比增长。与此同时，沿海港口大宗货物吞吐量增长喜人，煤炭及其制品占据主导地位，同比增长显著；矿建材料、化工原料及制品等货物吞吐量受社会总体需求量增加影响，均有不同幅度上涨。 三、基础设施升级与运力提升夯实发展基础。尽管受到疫情和春节假期双重影响，嘉兴内河港2月吞吐量与1月相比存在些许波动，但与2022年2月相比实现大幅增长。吞吐量的显著提升，主要得益于三方面因素：一是2022年一系列码头整顿工作的推进，码头企业基础设施得到提升完善，保障了正常运行；二是一批新建成的公用码头及企业自备码头逐步投入使用，有效提升了货物吞吐能力；三是多用途泊位有所增加，海宁海泰港务有限公司开始试运行，进一步优化了货物集疏运条件，嘉兴内河港以往以通用散货泊位为主，多用途泊位的增加为港口功能拓展提供了有力支撑。 四、政策保障与资源整合助力持续增长。2021年开年嘉兴港口生产形势已呈现良好态势，2023年随着各项工程正常开工、企业正常经营及新建码头投产，港口发展基础更加坚实。嘉兴港航管理中心积极出台相关降费措施，降低航运企业运输费用，提高运输效益；同时指导、鼓励相关港口集团采取有效措施盘活箱源、借用相邻港口资源，为港口吞吐量稳定增长提供保障。综合来看，预计2023年一季度嘉兴港口吞吐量将继续保持增长势头，为全年发展奠定坚实基础。

  2025-09-04

• 【嘉兴招商引资】2014年嘉兴市政府工作报告

  2014年1月22日在嘉兴市第七届人民代表大会第四次会议上代市长肖培生各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，市人民政府认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入实施省委“八八战略”和干好“一三五”、实现“四翻番”的决策部署，全面落实市委七届五次、六次全会精神，牢牢把握稳中求进、转中求好的工作总基调，锐意进取、克难攻坚，较好地完成了市七届人大三次会议确定的主要目标任务。全市实现地区生产总值3147.7亿元，增长9.3%；完成财政总收入517.5亿元，其中公共财政预算收入282.3亿元，分别增长9.7%和9.5%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别为39087元和20556元，增长9.5%和10.3%。(一)着力扩大有效需求，经济保持平稳较快增长。实施招商选资和浙商回归“一号工程”，引进世界500强公司、全球行业龙头企业和总投资1亿美元以上项目23个，实际利用外资22.1亿美元，浙商回归到位资金210亿元。实施扩大有效投资“三抓三保”专项行动，完成固定资产投资1910.2亿元，增长16.3%，其中民间投资占比达到62.9%。强化项目要素保障，新增建设用地3万亩，消化利用供而未用土地2万亩，金融机构本外币贷款余额增长12.3%。完成200个市级政府投资项目竣工验收。鼓励企业开拓市场，扩大自主品牌产品和服务贸易出口，实现进出口总额317.6亿美元，其中出口215.1亿美元，分别增长10.5%和9.8%。加快城市商圈和农村商贸流通网络建设，积极培育新兴消费热点，全社会消费品零售总额增长13.1%。(二)着力调整产业结构，转型升级步伐明显加快。组织实施“机器换人”现代化技术改造，加快推进省光伏产业“五位一体”创新综合试点，完成工业技改投入563.4亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重提高2.7个百分点。开展工业企业综合绩效评价，市本级和海宁市率先试行差别化城镇土地使用税政策，全市腾退低效用地1.2万亩。加快民营企业“二次创业”，完成“个转企”6025家、“规下转规上”516家，新增百亿制造业企业1家。建筑业产值突破1000亿元。加快服务业集聚发展，新增省级服务业集聚示范区3个，现代物流、旅游休闲等服务业发展态势良好，嘉兴港完成货物吞吐量6605万吨，集装箱吞吐量突破100万标箱，全年接待国内外游客4725万人次。实施农业现代化三年行动计划，新建粮食生产功能区14.8万亩、省级现代农业园区22个，实现农业总产值259.7亿元，粮食生产保持稳定。(三)着力推进改革创新，发展动力进一步增强。实施创新驱动发展战略，各级财政科技投入12.1亿元，增长15.3%。加快集聚创新资源，新增创新载体37家，遴选“创新嘉兴·精英引领计划”人才项目133个，引进各类高层次人才3489名。中电科技集团第三十六研究所杨小牛当选中国工程院院士。深化与中科院、清华大学等大院名校合作，组织实施省级以上重大科技专项23个，新列国家创新基金项目17个。新增发明专利授权量407件，被列为国家知识产权示范市。积极推进各项国家、省改革试点，嘉善县域科学发展示范点和海宁要素市场化配置综合配套改革试点进展顺利，平湖产业结构调整机制创新试点、滨海港产城统筹发展试验区建设全面启动。在全省率先实行行政审批层级一体化改革，下放市级审批事项457项。扎实推进农村集体资产产权制度改革，95%的村级经济合作社完成股份制改造。加快金融创新步伐，新设各类地方法人金融组织9家，新增直接融资170亿元。(四)着力深化城乡区域统筹发展，现代化网络型田园城市建设加快推进。完善市域基础设施，开工建设杭平申线航道改造项目，秦山核电方家山扩建、钱江通道北接线一期等工程扎实推进，嘉绍跨江通道建成投运。制定促进市本级经济发展的政策意见，顺利完成湘家荡管理体制调整。加快城市有机更新步伐，全市启动有机更新1万亩，中心城区子城广场、南湖湖滨等区块征迁工作加快推进，完成房屋征收2118户。强力开展城市交通治堵，完成禾兴路、勤俭路等交通干道综合整治工程，优化公交线路33条，全市新增专用停车位1.1万个，主副中心城区实现公共自行车全覆盖。开展“三小车”专项整治，顺利完成市区编号残疾车退运。强力实施“三改一拆”，改造旧住宅区、旧厂房、城中村2320万平方米，拆除违法建筑1266万平方米。开展农村土地整治复垦，改造集聚农房1.7万户，复垦土地1.3万亩。开展12个市级小城市培育试点，海盐县与丹麦松德堡市建立中欧城镇化伙伴关系。深化美丽乡村建设，新增美丽乡村先进镇16个。组织开展接轨上海系列活动，积极参与“山海协作”，援藏援疆援青援川等对口支援工作进展顺利。(五)着力推进水环境综合整治，生态建设取得积极成效。全面落实市、县、镇三级“河长制”，市域范围1.3万公里河道实现责任全覆盖。加快推进截污纳管，新建污水收集管网393公里，2218家工业企业实现污水达标入网。认真贯彻省人大常委会决定，制定实施加强畜禽养殖污染防治促进畜牧业转型升级的政策意见，科学划定禁、限养区，加强日常监管，拆除违建猪舍579万平方米，生猪存栏量比年初下降了近三分之一。加强饮用水源保护，贯泾港、长水塘等生态湿地工程建设加快推进。实施千岛湖、太湖“双水源”战略，组织开展太湖引水项目书编制等工作。全市及各县(市、区)跨行政区域河流交接断面水质年度考核均为合格以上，其中嘉善、海盐、海宁、桐乡为良好。深入开展“清洁空气”专项行动，推进燃煤锅炉脱硫脱硝设施建设，新建改建空气监测站14个。严格执行能源消费总量和能耗强度双控制度，实施印染、造纸、化工、制革四大行业整治，否决高污染、高能耗项目161个，查处环境违法案件1712起，关停企业169家。大力实施“双清”和“四边三化”行动，清淤疏浚河道1086公里，新增和改造提升绿化面积4.5万亩。预计省下达的节能减排各项指标全面完成。(六)着力保障和改善民生，社会保持和谐稳定。各级财政用于民生支出230.2亿元，占公共财政预算支出的75.9%。加强就业帮扶工作，新增城镇就业10.4万人，城镇登记失业率为2.9%。加快社会保险扩面提标，实施城乡居民合作医疗保险和职工基本医疗保险整合。健全社会救助机制，发放医疗救助金4618万元，开工建设保障性住房8086套，城乡居民最低生活保障标准分别提高到525元和384元。加强社会养老服务体系建设，新增居家养老服务照料中心273家、养老机构床位3340张。积极开展教育现代化县(市、区)创建，我市成为省内唯一所有县(市、区)全部通过国家义务教育均衡发展评估的地市。深化公立医院综合改革，做好人感染H7N9禽流感疫情防治工作，实现省级卫生强市、卫生强县(市、区)“满堂红”。积极创建国家公共文化服务体系示范区，城乡一体化公共图书馆服务体系通过国家首批示范项目验收。巩固提升全国文明城市创建成果，城市文明程度指数测评位列全省第一、全国第十。举办首届市民运动会，嘉兴籍运动员在第十二届全运会上取得了17枚奖牌的优异成绩。人口计生和新居民工作得到加强，工会、青少年、妇女、慈善、残疾人等事业全面发展，统计、档案、史志、气象等在服务经济社会转型发展中发挥了积极作用。全力抗击历史罕见高温干旱，有效保障生活生产用水。全力抗击“菲特”台风及其带来的有水文记录以来最大洪涝灾害，扎实做好受灾群众救助、灾区排涝防疫、灾后恢复生产等工作，实现了“不死人、少伤人、少损失、保安全”的目标。加强社会应急联动体系建设，认真做好信访工作，严厉打击各类违法犯罪活动，再次荣获全国社会管理综合治理优秀城市。大力支持国防和军队建设，扎实推进国防动员、双拥优抚等工作，成功承办“浙江金盾-13”人民防空应急应战救援演习。民族、宗教关系融洽和谐，外事、对台、侨务、港澳等工作取得新成效。政府自身建设得到进一步加强。严格依法履行政府职责，主动向市人大报告工作、向市政协通报重大事项，办理市人大代表建议316件、市政协提案384件。落实行政规范性文件“三统一”制度，清理规范性文件114件，办结行政复议案件110起。深入开展走访服务和破解难题专项行动，积极帮助企业和基层解决实际困难。严格执行中央“八项规定”、省委“六项禁令”和“28条办法”，加强预算绩效管理，公务用车、公务接待、因公出国(境)支出下降15.7%。认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则，大力推进廉政风险防控机制建设，腐败案件查办力度不断加大。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和中共嘉兴市委正确领导的结果，是全市上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意!向驻嘉人民解放军和武警官兵，向所有关心支持嘉兴发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济稳中回升的基础还不稳固，结构性、素质性矛盾依然突出，科技创新能力有待提升，投入产出比偏低，中心城市辐射带动力不强，治水治气、节能减排等生态建设任务十分艰巨；城乡居民持续增收难度加大，城镇居民人均可支配收入增速与年初确定的目标尚有一定差距，事关群众切身利益的教育、医疗、安全生产、食品安全等方面还面临不少问题；政府职能转变仍然滞后，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题在一些地方和部门依然存在。对此，我们一定高度重视，采取有力措施认真加以解决。2014年目标任务和主要工作2014年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是落实“十二五”规划的关键一年。根据市委七届七次全体(扩大)会议精神，今年政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十八届三中全会和中央有关会议精神，深入实施省委“八八战略”和干好“一三五”、实现“四翻番”的决策部署，牢牢把握科学发展主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革统揽全局，坚持稳中求进、改中求活、转中求好，着力在提质增效上见成效，在改善民生上出实招，在狠抓落实上下功夫，实现全面深化改革的良好开局，推动经济持续健康发展与社会和谐稳定，为加快“三城一市”和“两富”现代化建设奠定更加坚实的基础。在政府工作中，要牢牢把握“五个更加注重”：更加注重深化改革。大力营造敢为人先、勇于创新、宽容失败的改革氛围，充分发挥经济体制改革牵引作用，正确处理好政府与市场、政府与社会的关系，加快推进制约经济社会发展的重点领域和关键环节改革，不断激发市场主体活力。更加注重发展质量效益。不简单以地区生产总值及增长率论英雄，更加突出人均生产总值、亩均税收、全员劳动生产率等衡量标准，加大约束性指标考核权重，坚定不移推进科技创新和产业升级，加快完善城乡发展一体化体制机制，努力实现有质量、有效益、可持续的发展。更加注重生态文明。坚决守住生态环境底线，实行最严格的环境保护制度和政策，坚持经济发展与环境保护并重、资源开发与节约集约利用并重，促进生态环境加快好转，努力让嘉兴的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。更加注重民生改善。坚持尽力而为、量力而行，把新增财力、公共资源更多向民生倾斜，加快推进基本公共服务均等化，优先办好各项民生实事，努力为城乡居民创造数量更多、收入更高的就业岗位，实现居民收入增长与经济发展同步。更加注重平安建设。加强社会治理创新，健全群众诉求表达、利益协调、权益保障和社会矛盾化解机制，完善社会公共安全治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序，着力打造长三角最具安全感的城市。综合考虑经济社会发展趋势和工作导向，建议2014年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%；城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农村居民人均纯收入增长10%；公共财政预算收入增长8%；研究与试验发展经费支出占生产总值比重2.5%；居民消费价格指数与省价格调控目标保持衔接；节能减排各项指标完成或超额完成省下达的目标任务。围绕上述目标要求，今年市政府重点抓好以下六个方面工作：(一)坚持以改革为统领，不断激发发展活力加快政府自身改革。建立权力清单制度，依法削减行政权力，公开权力运行流程。深化行政审批层级一体化改革，加强行政审批事项下放运行管理，创新事中事后监管为主的管理机制。推进模拟制、代办制、联审制“三制联动”审批，构建全市统一的网上审批平台。建立负面清单制度，实施企业投资“零审批”试点。开展新一轮政府机构改革，推进政府职能转变。加快综合执法体制改革，提高执法和服务水平。加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度。积极培育社会组织，规范中介服务市场秩序。推进要素配置市场化改革。强化“亩产论英雄”导向，扩大差别化城镇土地使用税试点范围，加快建立存量土地盘活、新增建设用地指标分配与土地产出效益挂钩制度，健全低效用地退出机制，力争全市腾退低效用地1万亩。推进水电气、建设用地、环境容量等资源要素差别化定价，建立健全工业用地、节能量、水权、排污权交易制度。加快金融创新发展，优化金融生态环境，发展普惠金融，支持嘉兴银行等地方性法人金融机构在服务地方经济社会发展中做大做强。提升发展民营经济。坚定不移地把提升发展民营经济放在更加突出位置，取消和废止制约民间投资发展的各种歧视性政策规定。推进工商注册登记制度改革，抓好“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，新增工商法人企业6000家以上、“规下转规上”500家。引导民营企业加强制度创新、管理创新和科技创新，支持民营企业参与国有企业改革重组。大力鼓励民间资本投向教育科研、医疗卫生、文化体育等社会事业和市政公用事业。加快财政、国资改革步伐。完善财政管理体制，加快建立公开、透明、规范的预算制度，推进政府专项资金竞争性分配，切实提高财政资金绩效。健全税收征管体制，完善政府非税收入征收管理制度。严格政府举债程序，控制优化债务规模和结构，健全政府债务风险管控机制。推行国有企业分类管理，完善法人治理结构。以管资本为主加强国资监管，加快建立以效益、净资产收益率和社会贡献率为主要指标的分类考核评价体系。妥善处理市属企业改制历史遗留问题。统筹推进各项改革试点。积极推进国家、省改革试点，用足用好先行先试政策，着力形成嘉兴改革的集群优势。加快嘉善县域科学发展示范点、海宁要素市场化配置综合配套改革试点和平湖产业结构调整机制创新试点建设，及时推广成功经验。支持桐乡全国旅游综合改革试点、海盐农村综合改革示范试点建设，不断积累经验。抓好滨海港产城统筹发展试验区建设，积极推进国家信息消费试点城市建设。以开放促改革。充分发挥好嘉兴在推进长三角区域一体化发展中的“桥头堡”作用，深入开展接轨上海系列活动，进一步加强与上海的全方位对接。主动承接上海自贸区的辐射和溢出效应，抢抓机遇全力建设改革发展配套区。深化嘉兴港与周边大港合作，推动嘉兴出口加工区整合提升为国家级综合保税区，力争实现嘉兴港全域开放。加快高附加值产品和服务贸易出口，鼓励优势企业走出去投资建立经贸合作区、制造基地和市场营销网络，进出口总额增长6%。积极参与杭州都市圈和浙东经济合作区合作共建，扎实做好新一轮援藏援疆援青援川等对口支援工作。(二)强力推进“五水共治”，加快建设美丽嘉兴打好治水攻坚战。举全市之力治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，倒逼经济转型升级。完善“河长制”，坚决整治臭河、黑河、垃圾河，确保年底前基本消灭垃圾河，有效改善臭河、黑河水质。加大截污纳管力度，新建污水收集管网220公里，加快推进工业企业污水全入网，对无法按期入网企业实行分类整治。强化畜禽养殖污染治理，加快分散式污水处理设施建设，推进农村污水处理自然村全覆盖。完善区域联动治理机制，确保跨行政区域河流交接断面水质年度考核全部合格以上。实施水利建设“三年行动计划”，加快建设平湖塘延伸拓浚、扩大杭嘉湖南排等工程，清淤疏浚河道1000公里、建设标准圩区35万亩。实施最严格的水资源管理制度，开工建设一批应急备用水源项目，确保饮用水源安全。全力推进市域外引水工程，深化千岛湖引水工程前期工作，完成太湖引水工程立项批复并开展可研报告编制，力争项目早日开工。深入开展国家节水型城市建设，积极推广应用节水新技术、新工艺、新设备。狠抓大气污染防治。大力调整能源结构，增加清洁能源供应量，削减煤炭消费总量。开展工业废气治理，积极推行“煤改气”，加快燃煤锅炉淘汰步伐。强化机动车尾气整治，做好公交车、出租车“油改气”工作，加快“黄标车”淘汰进度。建立健全禁止秸秆焚烧的长效监管机制，深入开展工地扬尘、餐厨油烟等专项整治，切实加强灰霾天气监测预警和治理。加大环保执法力度，强化重点区域、行业和企业的监管和综合整治。联动推进城乡共治。进一步加大“三改一拆”力度，建立健全有违必拆的长效机制，全面开展无违建县(市、区)、无违建镇(街道)创建活动。积极开展以城乡垃圾清理为重点的清洁家园专项行动，完善城乡环境卫生保洁长效机制。加强固体废弃物管理，加大土壤污染治理力度。深入开展“四边三化”行动，加快推进城市楔形绿地以及城市出入口、河道两岸等绿化工程，新增和改造提升绿化面积4万亩。(三)全力扩大有效投资，切实增强经济发展后劲强化招商选资和浙商回归。坚持引浙商、招央企和选外资三管齐下，深入实施招商选资和浙商回归“一号工程”，确保实际利用外资15亿美元、浙商回归到位资金230亿元。坚持招大引强选优，力争引进世界500强公司、全球行业龙头企业和总投资1亿美元以上项目20个，每个国家级经济技术开发区至少引进一个总投资50亿元以上大项目，每个省级经济开发区至少引进一个总投资20亿元以上大项目。完善项目准入机制，坚决杜绝引进高污染、高能耗、高排放和低效益项目。加快重大项目建设。把重大项目建设作为经济转型升级的重要抓手，确保固定资产投资增长13%。全年安排“三个千亿”项目488个，计划投资540亿元，加快建设杭平申线航道改造、桐九公路改建等一批工程，力争开工建设杭州湾跨海大桥北接线二期等项目，继续深化市域轨道交通、嘉兴军民合用机场等项目前期。完成市级政府性投资项目竣工验收150个以上。加强项目用地保障，积极争取更多项目列入国家、省重点项目计划获取点供指标，抓好批而未供、供而未用土地消化利用，全年盘活存量土地6500亩以上。优化投资结构。以提高投资质量效益为导向，切实发挥好政府投资的带动作用，大力引导民间资本投向“五水共治”、科技创新和社会民生等领域，进一步提高民间投资比重。狠抓实体经济不放松，完善产业发展规划，出台优先扶持产业目录和配套政策，加快推进一批技术含量高、经济效益好的产业升级项目，力争工业投资突破1000亿元。深入实施服务业“百项百亿”工程，进一步提高服务业在固定资产投资中的比重。(四)加快结构调整步伐，着力打造嘉兴经济升级版实施创新驱动发展战略。修编嘉兴科技城规划，大力引进各类创新资源，探索开发建设新机制，全力打造科研与产业相融合的创新大平台。加快浙江科技孵化城(光伏高新园区)建设步伐，积极争创国家级高新技术产业园区。深化产学研合作，支持浙江清华长三角研究院、浙江中科院应用技术研究院加快发展，推进浙江大学国际联合学院等创新载体建设，筹建嘉兴科技成果转化交易中心。加强镇(街道)科技服务中心建设。大力引进各类风险投资机构，扎实推进省科技金融改革创新试验区建设。强化企业创新主体地位，积极扶持成长性科技型中小企业，新增省级企业技术(研发)中心30家以上。深入实施“创新嘉兴精英引领计划”，完善柔性引才工作机制，新建院士专家工作站5家以上，年内引育领军人才100名左右，实现国家“千人计划”县(市、区)全覆盖。大力发展先进制造业。以“四换三名”工程为抓手，深化工业强市建设。加快“腾笼换鸟”步伐，深入实施印染、造纸、化工、制革四大行业整治，力争提前一年完成“十二五”落后产能淘汰目标任务。加快推进省光伏产业“五位一体”创新综合试点和中国核电城建设，大力发展高端装备制造、高端新材料、新一代电子信息和新型节能环保等产业，力争战略性新兴产业产值突破2800亿元。深入实施“两化”融合，加快改造提升传统产业，全面推进“机器换人”，实施技术改造项目1000个。积极推进“空间换地”，促进开发区、工业园区集约发展、提质增效，省级以上经济开发区加快建设成为高新技术园区，加大中小企业创业中心和小微企业园建设力度，新建标准厂房50万平方米。大力推行“电商换市”，鼓励实体企业发展电子商务，积极创建国家电子商务示范城市。深化质量强市建设，大力培育名企名品名家，年内新增百亿制造业企业2家、浙江名牌12个，积极培育壮大高素质企业家队伍和高技能人才队伍。优先发展服务业。加快国际商务区核心区建设步伐，扎实推进服务业集聚区建设，着力引进一批重点项目和企业，大力培育总部经济、研发设计、物联网、商务会展等高端业态。优化市域物流园区布局，鼓励专业市场创建区域品牌和集体商标，加快推进南湖区基金小镇、国际商务区金融广场建设，推动现代物流、专业市场、金融服务等生产性服务业提速提质发展。完善城乡消费网络，大力发展商贸流通、健康养老、信息消费等生活性服务业，全社会消费品零售总额增长12%。加强旅游资源整合优化，提升旅游公共服务平台功能，着力打响大嘉兴旅游品牌。加快农业现代化进程。深化农业“两区”建设，新建粮食生产功能区14万亩。加快培育新型农业经营主体，大力发展现代种子种苗产业，积极推广“万元千斤”等新型生态循环种植模式。严格落实生猪养殖总量削减计划，坚决拆除违建猪舍，引导规模化、生态化养殖，促进生猪养殖业减量提质。加强农业“三位一体”公共服务体系建设，扩大农业保险范围，进一步发挥好农合联作用。支持农科院等机构加强农业科技创新。强化农民职业技能培训，组建农民学院。(五)统筹推进新型城市化和新农村建设，努力实现更高水平的城乡一体化优化市域空间布局。坚持规划“一套图”和空间“全覆盖”，修编完善市域总体规划和城市总体规划，与土地利用总体规划、产业发展规划相衔接，加快市域融合发展步伐，促进县域经济向城市经济转型。完善规划管理体制，强化规划执行刚性。制定落实促进市本级经济发展的具体措施，加快推进国际商务区、湘家荡区域、温泉新城等重点区块开发建设，完善城市功能，着力提高中心城市首位度。支持各副中心城市特色发展，加快形成错位发展的新格局。加大中心镇培育力度，深化省、市两级小城市培育试点工作。完善耕地保护共同责任机制，科学设置土地开发强度，提高城镇建设用地利用效率和集约化水平，不断优化城乡建设用地空间。提升城市建设管理水平。加大城市有机更新力度，加快推进中心城区子城广场项目建设，统筹抓好各重点区块改造，全市启动有机更新1万亩。优化城市交通拥堵治理，加强城市综合交通规划研究，实施“增支路、连断点、疏瓶颈、建场站”工程，新建改建三环南路、三元路等道路，打通由拳路、长水路等一批断头路，科学规划公共停车场所，完善交通微循环管理，市区新增专用停车位5000个，全市建成地下空间130万平方米以上。坚持公交优先发展，整合优化公交线路，提高公交班次密度，市区公交分担率提高2个百分点。完成市区四(三)轮电动车整治和人力客运三轮车退运工作。积极推进“智慧城市”建设，着力提高城市管理的科学化、精细化水平。加快新农村建设步伐。落实农民对承包地占有、使用、收益及承包经营权抵押、担保权能，规范土地承包经营权有序流转，新增流转面积8万亩以上。深入做好宅基地确权登记工作，探索建立农村宅基地有偿退出和跨社置换机制，稳步推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点。深化农村集体资产产权制度改革，健全农村产权交易平台，开展农村集体资产股权流转试点，发展壮大村级集体经济。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇就业和生活的农村居民有序实现市民化。调整优化村庄布局，稳步推进农村土地整治，强化农房设计服务，逐步解决农民刚性建房需求，年内完成土地整治复垦1万亩。深化美丽乡村建设，深入推进“百村示范、千村整治”工程，加快城市基础设施、公共服务向农村延伸，高标准建成一批省重点培育示范中心村，加强历史文化村落保护，进一步彰显江南水乡特色。(六)加强社会建设，着力增进民生福祉健全就业创业和社会保障体系。完善公共就业服务机制，规范发展农村劳务合作社，加大公益性岗位开发力度，新增城镇就业岗位6.5万个，城镇登记失业率控制在4%以内。加强创业培训服务，实施大学生创业圆梦行动，积极创建国家创业型城市。继续推进城乡居民基本医疗保险和职工基本医疗保险整合工作，建立健全社会保障待遇确定和正常调整机制。完善城乡一体的社会救助体系，加快城乡居民最低生活保障标准并轨步伐。积极应对人口老龄化，深化城乡养老服务体系建设，大力鼓励社会资本参与养老产业发展，积极推进为低收入群众服务的养老机构建设，居家养老服务照料中心覆盖80%以上的城市社区、50%以上的农村社区。加大公共租赁房建设力度，开工建设保障性住房4181套。积极发展红十字会和公益慈善事业，加强残疾人社会保障和服务体系建设，维护妇女儿童和未成年人合法权益。大力发展社会事业。培育和践行社会主义核心价值观，完善城乡精神文明建设长效机制，确保成功蝉联全国文明城市。积极开展国家公共文化服务体系示范区创建，完善“文化有约”服务平台，推进优质文化资源更多向基层、向农村倾斜。加快文化产业集聚区建设，着力培育一批重大文化产业项目和品牌。加强文化遗产保护和利用。加快教育现代化步伐，实施第二轮学前教育“三年行动计划”，扎实推进义务教育标准化学校创建，加强职业教育校企合作联盟建设，促进高等教育内涵式发展。重视名师名校长培养，加大公办学校教师校长交流轮岗力度，切实加强师德师风建设。开展多种形式的科普活动，提高全民科学素养。推进“健康嘉兴”建设，深化公立医院综合改革，健全基层医疗卫生机构运行机制，积极推进商业医疗保险，实现国家卫生城市创建县(市、区)“满堂红”。实施“单独两孩”政策。推进公共体育设施免费开放，积极创建省体育强市。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织发展和参与社会治理，做好民族宗教、外事侨务、对台事务等工作。深化“平安嘉兴”建设。推动社区、社团和社工互动发展，加强新居民管理服务，夯实社会管理基层基础。深化安全管理体制改革，建立隐患排查和安全预防控制长效机制，促进安全生产形势持续稳定好转。创新食品药品和农产品安全监管体制机制，建立健全全过程监管和可追溯制度。加强企业诚信制度建设，完善信用约束机制。强化网络社会管理，促进网络依法规范有序运行。深化社会普法教育，加强法律服务和法律援助。健全重大决策社会稳定风险评估机制，深入开展领导干部接访下访活动，做好人民调解工作。推进应急平台体系和防灾减灾工作规范化建设。完善立体化社会治安防控体系，严密防范和依法严厉打击违法犯罪活动。大力支持驻嘉人民解放军和武警部队建设，加强国防动员、民兵预备役和人民防空工作，促进军政军民团结，实现省双拥模范城市“六连冠”。全面加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，我们必须坚持为民、务实、清廉，做到政府工作为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，绝不辜负全市人民的期待和重托。着力建设为民政府。始终保持与人民群众的血肉联系，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面贯彻落实中央和省改进工作作风、密切联系群众的各项规定，带着感情见群众，带着问题下基层。坚持问政于民、问计于民、问需于民，凡是涉及群众利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。始终把人民群众的期盼作为工作的取向和动力，勤勤恳恳、想方设法为群众多做贴心事、实在事，今年市政府将实施强化污水治理、整治大气污染、建设城乡社区居家养老服务照料中心等10项民生实事项目。着力建设效能政府。坚持“实干论英雄”，大力弘扬勇于担当、敢于创新的优良作风，满怀激情干事创业，真抓实干破解难题，比学赶超、争创一流。加强调查研究，精简会议和文件，严控各类庆典表彰和评比达标活动，坚决反对做表面文章、搞形式主义。牢固树立“一盘棋”思想，调动各方力量，合理配置行政资源，确保政令畅通。深化绩效管理，完善考评机制，加强督查督办，严肃查处推诿扯皮、行政不作为等行为，进一步提升政府的执行力、公信力。着力建设法治政府。坚持依法行政，认真落实市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。积极听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，主动接受司法监督和舆论监督。完善重大事项和重大项目科学民主决策机制，加强新型智库建设，健全决策咨询制度。规范行政执法裁量权，加强行政复议规范化建设。全面实行政务公开，深化电子政务工作，完善网络问政平台，保障落实公民的知情权、参与权、表达权和监督权，让权力在阳光下运行。着力建设廉洁政府。认真贯彻中央关于厉行节约反对浪费各项规定和国务院“约法三章”，严格执行公车配备使用管理、办公用房、公务接待、因公出国(境)等方面的具体制度，“三公”经费在2013年预算的基础上下降30%以上。严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，切实加强对规划审批、项目招投标、土地出让、政府采购、国有产权交易、财政资金补助等重点领域和关键环节监管，严肃查处各类违纪违法案件，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。各位代表，嘉兴正处在深化改革、转型发展的关键时期，我们的任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和中共嘉兴市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，开拓进取，真抓实干，为加快推进“三城一市”和“两富”现代化建设而努力奋斗!

  2025-09-04

• 海宁数字经济领航工业增长 招商引资筑牢产业发展根基

  今年1至7月，海宁市数字经济规上核心产业制造业增加值同比增长30.1%，成为推动工业经济稳增长的“主引擎”。龙头企业发展态势良好，招商引资成效显著，一批重点项目加快建设，为产业高质量发展注入强劲动能。 一、核心产业领跑增长，龙头企业引领发展 海宁市数字经济核心产业保持高速增长态势，1至7月规上核心产业制造业增加值同比增幅显著，有力支撑了工业经济的稳定增长。在产业发展中，龙头企业发挥了引领作用，久鼎电子、东尼电子、洁美电子等企业凭借技术创新和市场拓展，前7月营收均实现大幅增长，展现出强劲的发展活力，为产业链上下游企业树立了标杆，带动了产业集群的整体提升。 二、聚焦“四新”战略，夯实数字经济基础 今年以来，海宁市聚焦“新基建、新产业、新应用、新消费”重点工作，加快推进数字经济“一号工程”建设。在数字基础设施与平台建设方面，海宁市已建成全国首个地市级物联网数据中台，该项目被列为2021年度国家物联网集成创新与融合应用类示范项目；市大数据运营公司的数字城市操作系统首次列为2021年新型信息消费示范项目。同时，海宁市成为全省唯一一个新智造产业集群（区域）区县全覆盖的试点地市，为数字经济发展奠定了坚实基础。 三、重点项目加速落地，构建现代产业集群 围绕“一品牌、三基地”新名片，海宁市在数字经济项目建设上持续发力。走进位于海宁经济开发区的华尚光电高导通透明硅基电路板及光通讯芯片产业项目现场，大型设备陆续进入崭新厂房，工人正进行生产线调试。该项目总投资105亿元，达产后可形成年产40万平方米高导通透明硅基电路板和10亿颗光通讯芯片的生产能力，预计每年实现产值75亿元、税收2.8亿元，将成为区域数字经济产业的重要支撑。此外，海宁市围绕北斗及地信产业、新型电子元器件、集成电路、数字服务等领域，今年共推进114个数字经济核心产业重点项目，上半年已完成投资60.9亿元，新引进正威华东总部、蜂巢能源等亿元以上项目62个，新开工亿元以上项目38个，产业集群效应逐步显现。 四、完善数字基建，赋能城市智慧升级 在数字基础设施建设上，海宁市以“5G拓面+智慧应用”提升城市智慧化水平。截至目前，光网覆盖率与100Mbps及以上接入速率覆盖率均达到100%；宽带用户规模达228.3万户，其中光纤用户124.4万户，户籍覆盖率达103.9%；累计建成5G基站4786个，实现市县主城区及主要乡镇5G信号全覆盖。完善的数字基础设施为工业生产、城市治理、民生服务等领域的数字化应用提供了有力支撑，推动城市向智慧化方向加速转型。 五、锚定发展目标，谋划产业长远布局 海宁市经信部门表示，结合万物智联强市建设进度，在工业经济领域将力争全年实施亿元以上数字经济核心产业重点项目80个，完成实际投资100亿元的年度目标。同时，加快推进本地数字经济创新发展试验区和相关示范区建设，全力争创国家级车联网先导区。在5G建设方面，推进“一件事”改革，力争累计建成5G基站6000个以上，进一步夯实数字经济发展基础，为产业长远发展提供保障。

  2025-09-04

• 嘉兴34家外贸企业征战中国零售业博览会拓双循环市场

  2022年，嘉兴积极组织34家外贸企业参与在上海举办的第22届中国零售业博览会，通过特色产品展示、精准供需对接等方式深化招商引资，助力企业拓展国内市场，构建国内国际双循环营销体系，展现了嘉兴外贸企业转型升级的活力与成效。 一、展会平台搭建与嘉兴参展规模 中国零售业博览会作为国内零售领域具有重要影响力的行业展会，2022年展览规模、参展企业数量及专业采购团队规模均创同期新高。嘉兴高度重视此次展会带来的市场机遇，精心组织涵盖服装、箱包、家居、玩具、食品等多个特色产业的34家外贸企业集中参展。参展企业展位数量与展览面积均位居同类参展队伍前列，全面展示了嘉兴特色产业在产品设计、质量把控及创新研发等方面的综合实力。 二、出口商品内销专区的创新实践 本届博览会首次设立“出口商品内销展示专区”，成为推动外贸企业拓展国内市场的重要创新举措。该专区的设立旨在响应国家构建双循环新发展格局的号召，为外贸企业搭建直接面向国内零售市场的展示与对接平台。嘉兴进出口商会积极发挥组织协调作用，迅速组织本地外贸企业集中入驻该专区，通过优化产品陈列方式、突出出口产品特色优势，帮助企业精准对接国内采购需求，有效打通内销通路。专区的设立不仅为外贸企业提供了展示出口品质产品的窗口，也为国内采购商带来了兼具设计感与性价比的多元化选择，促进了供需两端的高效对接与合作。 三、特色企业转型与创新发展案例 （一）箱包企业的内销市场开拓 面对疫情对传统外贸市场带来的冲击，嘉兴箱包企业主动调整发展战略，积极探索国内市场。部分企业凭借多年外贸业务积累的设计经验与新材料应用能力，推出一系列符合国内消费者审美需求与使用习惯的创新产品。企业在加快线上旗舰店建设的同时，同步推进线下渠道拓展，通过线上线下融合的方式提升品牌国内市场曝光度与产品触达率。企业相关负责人表示，通过展会与国内采购商的深入交流，产品的设计理念、质量工艺及性价比获得广泛认可，为后续内销合作的开展奠定了坚实基础。 （二）自行车产业的海外市场增长态势 与部分行业面临的市场挑战不同，嘉兴自行车企业在疫情期间迎来海外市场需求的显著增长。以电动助力自行车为主打产品的企业，凭借在电池续航、动力系统及整车设计等方面的技术创新与性能优势，获得国内外订单的集中增长。受订单量持续攀升影响，部分产品核心配件的供货周期已排至2023年。企业通过展会平台展示最新研发的电动助力自行车产品，进一步巩固海外市场份额，同时积极调研国内绿色出行市场消费趋势，探索国内市场拓展的可行性。 （三）智能零售技术的市场应用拓展 在零售行业数字化转型加速推进的背景下，嘉兴秀洲光伏产业园的科技企业以电子价签系统为核心产品，为零售企业提供智能化店铺改造解决方案。该企业凭借技术研发实力与市场拓展能力，海外市场销售收入占比超过50%。在稳定海外业务发展的基础上，企业正积极开拓国内市场这片“新蓝海”，合作客户从头部零售企业逐步向下沉市场延伸。其在展会上重点展示的针对生鲜卖场的全新电子价签系统，因具备实时调价、库存管理、消费数据分析等功能，受到国内零售企业的广泛关注，为提升零售店铺运营效率提供了有力的技术支持。 四、商会助力与双循环体系构建 嘉兴进出口商会负责人表示，将持续发挥桥梁纽带作用，通过组织企业参与各类展会、搭建内销渠道平台、开展市场调研等方式，引导外贸企业加快内销市场布局。商会将进一步整合资源，帮助企业提升品牌国内市场影响力、优化供应链管理体系，推动更多嘉兴外贸企业融入国内大循环。同时，商会将积极对接国内消费升级需求，引导企业在产品设计、品牌建设、渠道拓展等方面进行创新，实现国内国际市场的协同发展，为嘉兴外贸高质量发展注入新动能。

  2025-09-04

• 嘉兴工业投资专题交流会召开推动招商引资促开发区转型

  嘉兴市近日举行工业投资工作专题交流会，突出招商引资在应对当前严峻形势中的关键作用。会议聚焦工业投资面临的挑战，要求深化招商引资、产能优化与开发区创新策略，以强基础、开新局，为新一年的经济转型奠定扎实根基。相关部门和开发区代表参会，共同探讨协同路径。 一、嘉兴市工业投资工作当前面临多维度挑战，全球经济波动加剧，产业链安全风险上升，本地传统产业转型压力显著。会议指出，需清醒认知投资下行风险，强化政策前瞻布局，避免盲目扩张。重点应对国际市场不确定性，推进数字化转型，提升供应链韧性。相关部门从宏观政策出发，强调风险防控与机遇捕捉结合，确保工业投资稳步复苏。 二、招商引资列为重中之重策略，会议明确优化营商环境，简化审批流程，健全金融服务支持体系。嘉兴市通过设立专业招商团队，瞄准高端制造业、绿色能源和数字经济领域，吸引外部资本集聚。同时，强化国际合作，聚焦一带一路倡议机遇，建立对外交流平台。会上强调，招商引资需因地制宜，避免同质化竞争，实现精准对接与可持续投入。 三、"退低进高"工作有序推进，会议设定了产能更新目标，优先淘汰低效高耗产业，严控环境污染源头。具体措施包括制定退出补贴政策，加强执法监管，同时引入高科技企业和创新项目。嘉兴市鼓励企业融合智能制造技术，推广自动化生产线，通过产业升级提升附加值。这一策略旨在化解产能过剩矛盾，推动绿色低碳发展，构建现代化工业体系。 四、开发区二次创业转型启动，嘉兴市内多个开发区被要求激活存量空间，整合资源实施创新发展。重点布局新一代技术创新平台，如人工智能产业园和生物医药集群，增强孵化功能。会议强调，需打破传统管理模式，探索市场化运营，吸引社会资本参与建设。通过二次创业，开发区将重塑竞争优势，带动区域经济高质量跃升。 五、会议展望未来工业投资蓝图，提出为新一年开好头系列举措，包括跨部门协作机制和项目落地保障。嘉兴市统筹产业规划，以招商引资为杠杆撬动增长，确保各项任务稳步起航。领导要求全体参会单位凝聚共识，以务实行动促工业投资回稳向好，实现经济持续繁荣。

  2025-09-04

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